Бракоделы и бездари не нужны никому

Автор: Алексей Воронцов

Бракоделы и бездари не нужны никому

Воронцов Алексей Ростиславович, президент Национального объединения проектировщиков, председатель правления некоммерческого партнерства «Гильдия архитекторов и проектировщиков (СРО)» НП ГАП (СРО).

Корр.: Саморегулируемые организации сегодня появляются как грибы после дождя, в сфере недвижимости уже нередки случаи мошенничества. Так что же такое саморегулируемые организации и для чего они нужны?

— Федеральный закон № 148, устанавливающий принципы саморегулирования, в том числе в строительной отрасли, был принят в августе 2008 года. И сразу стали появляться первые СРО. Наша «Гильдия архитекторов и проектировщиков» (ГАП) как некоммерческое партнерство также была учреждена в августе 2008 года, а в начале 2009 года мы начали процедуру регистрации в Ростехнадзоре, которая заняла в общей сложности четыре месяца. Документы нам возвращали четыре раза, мотивируя отказ тем, что то запятая не там, то слова не те, то документ составлен не по форме. Получив наконец после пятой попытки документы, я считаю, мы приобрели бесценный опыт, положительный для всех и для Ростехнадзора в том числе. На нашем примере вырабатывались критерии оценки организации, желающей получить статус СРО. Кстати, нас зарегистрировали 22 апреля, в день рождения Владимира Ильича Ленина. Так что ГАП, как в старые добрые времена, получила подарок от правительства к знаменательной дате.

Следующая СРО, «Гильдия архитекторов и инженеров» (ГАРХИ), была зарегистрирована в конце мая прошлого года. Затем процесс пошел быстрее, и к июлю насчитывалось уже 12 саморегулируемых организаций. Они объединились и создали Национальное объединение проектировщиков. В сентябре был проведен второй съезд Национального объединения, в котором приняли участие уже 27 организаций. К концу года было зарегистрировано около 90 СРО. Массовая сдача документов в Ростехнадзор некоммерческими партнерствами для получения статуса СРО, началась в ноябре–декабре 2009 года (в сентябре — 30, в ноябре — 45 и т.д.). В настоящее время существует порядка 150 саморегулируемых организаций, около сотни из них входят в Национальное объединение.

Поэтому говорить о лавинообразном и плохо управляемом процессе, наверное, не стоит. Безусловно, в отношении каких-то организаций возникают вопросы. По договоренности с Ростехнадзором Национальное объединение проектировщиков проводит мониторинг и руководитель аппарата НОП раз в две недели информирует Ростехнадзор, что, например, с некой организацией не получается связаться ни по телефону, ни по электронной почте, у нее нет сайта. Это один из признаков того, что дела у этой организации идут плохо.

Есть несколько способов оценить реальную ситуацию в компании. Можно ли связаться с председателем правления или президентом компании, с руководителем исполнительного органа или нет? Что он может рассказать об организации, сколько в ней членов, чем они занимаются? Постепенно формируется некая система критериев оценки работы СРО и у Ростехнадзора, и у Национального объединения проектировщиков.

Если люди, учреждающие СРО, хотят сделать все по правилам, им в помощь уже разработаны методические материалы, шаблоны документов, которые можно взять за основу. Многие организации, например, воспользовались документами ГАП. Данная информация открыта и доступна. При желании добросовестный проектировщик может выбрать организацию, в которую вступить, потому что законом не предусмотрены ограничения ни территориальные, ни по специализации. С этой точки зрения все обстоит довольно благополучно. А каковы стандарты и правила этих организаций, насколько они позволяют оценить уровень работы той или иной проектной организации, члена СРО, это уже вопрос следующего этапа развития системы саморегулирования. Сейчас идет процесс первичного накопления, что естественно в период формирования системы.

Корр.: Каковы цели и задачи Вашей СРО?

— Надо сказать, что архитекторы и инженеры неплохо умеют читать законы, поскольку постоянно имеют дело с нормативно-технической базой, постановлениями, распоряжениями различных органов власти. Когда появляется документ, который касается всех, для начала его надо прочитать. Мы, проектировщики, надеялись, что нам будет предоставлена возможность объединяться как физическим лицам. Архитекторы готовились к этому, полагая, что базой для такого объединения станет Союз архитекторов России, но, к сожалению, закон установил другой порядок. Поэтому инициативной группе из девяти человек, руководителей частных и муниципальных проектных организаций, пришлось объединиться и создать «Гильдию архитекторов и проектировщиков». Во-первых, закон просто обязал нас сделать это. А во-вторых, слишком многие совершают попытки извлечь собственную выгоду из сложившейся ситуации, поэтому мы решили взять инициативу в свои руки. Сегодня это касается каждого российского архитектора и инженера, хотим мы этого или нет.

Корр.: Оправдали ли себя надежды, возлагаемые на закон о СРО?

— На мой взгляд, выводы делать еще рано. Прежде всего, необходимо наладить постоянный технологический цикл взаимодействия с Государственной Думой и Правительством РФ в лице профильных министерств — Минрегионразвития, Ростехнадзора, Минэкономразвития, ФАС. Дело в том, что контакт людей — это не та основа, на которой должно стоять правовое государство. Должны быть приняты правильные законы, установлены четкие правила, которым необходимо строго следовать. У нас, к сожалению, во многом все строится на добрых отношениях, на взаимопонимании.

Необходимы регламенты взаимодействия органов власти и национальных объединений изыскателей, проектировщиков, строителей. В первую очередь это касается разработки нормативно-технической базы. Последние месяцы показали, как несовершенны выходящие из Правительства и Госдумы документы, касающиеся вопросов проектирования, не говоря уже о строительстве.

Возьмем, к примеру, технический регламент о пожарной безопасности, разработанный пожарными. Проектировщиков, к сожалению, к участию в этой работе не допустили. В итоге появился документ, из-за которого скоро остановится все строительство. Не все еще это осознали, но скоро инвесторы уйдут из строительства, строить в России будет совершенно невыгодно. С одной стороны, где-то наверху договорились, что данный техрегламент действует в отношении тушения пожара, а процессы проектирования и строительства продолжают регулировать старые нормы. Но это всего лишь договоренность: сегодня она есть, а завтра нет. Кто-то про нее забудет, кто-то, как выяснится, и вовсе не знал. А документ меж тем действует.

Похожая картина с постановлением Правительства России № 48 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства, оказывающих влияние на безопасность указанных объектов». Эти требования были разработаны для атомной отрасли, и в этом случае не вызывают никаких нареканий. Но остальные проектировщики… мы просто не можем работать по этим правилам. Уже поднялась волна протеста в двух наших столицах, в регионах. И даже если сейчас мы срочно добьемся внесения поправок в это постановление Правительства, все равно придется пережить очень серьезный кризис, поскольку время потеряно, многие проектные организации закроются, нечем будет платить зарплату. Передо мной как руководителем проектного бюро эта проблема встала в полный рост. Мы направляем письма в Госдуму, в Правительство. Все соглашаются, но постановление продолжает действовать. Все это, несомненно, только усугубит экономический кризис, вызванный неумелыми, подчас вредительскими действиями бюрократов.

Корр.: Какие доработки, на Ваш взгляд, следует внести в закон о СРО?

— Чтобы любые законодательные акты, постановления Правительства, нормативно-технические документы разрабатывались бы при активном участии профессионалов в данном виде деятельности, будь-то медицина, литература или архитектурно-строительное проектирование. Это первое. Второе: чтобы эти документы, до того как они будут представлены на утверждение Правительству или вынесены на рассмотрение Госдумы, прошли согласование в профессиональных сообществах, чего до сих пор не делается. Казалось бы, такая простая вещь: чиновники не должны принимать законы в отрыве от той сферы деятельности, которую они призваны регулировать. Экономика разваливается из-за отсутствия нормальной нормативной базы.

Корр.: Мировой опыт показывает, что будущее за СРО, но как гласит пословица: «Что русскому хорошо то немцу смерть». Как Вы считаете, приживется ли мировая практика в России и в каких отраслях?

— Трудно сказать. Мы не успели принять закон, как тут же в него начали писать поправки. В условиях кризиса депутат К.В. Ширшов, например, придумал повысить взнос генпроектировщика в компенсационный фонд до полутора миллионов рублей. Я сегодня 150 тысяч с трудом соберу. А тут полтора миллиона! По-моему, надо заниматься страхованием, а не сбором денег в компенсационный фонд. Потому что какой бы суммой не располагал фонд, серьезная ошибка проектирования все равно будет стоить дороже.

Наша организация совместно с Всероссийским страховым союзом занимается формированием нормальной системы страхования, аналогичной той, которая существует в развитых странах. Так, все члены нашей СРО страхуются в обязательном порядке.

Правила надо разрабатывать — для этого требуется время, статистические и аналитические исследования. Вместо этого нам говорят: «Давайте увеличим вступительный взнос». Увеличить, конечно, можно. Из 16 000 проектных организаций, объединенных в 150 СРО, останется 1 000. И кому от этого станет хорошо?! Сегодня больше половины объема проектных работ в Москве выполняют именно частные проектные организации, в которых работает в основном от 5 до 10 человек. Это даже не малый, а микробизнес, при этом подобная организация способна выполнять работу практически любой сложности. По сути, нужны квалифицированные главный архитектор и главный инженер проекта. Все остальные специалисты набираются по мере необходимости для выполнения конкретной работы. Во всем мире подобная система организации проектного дела признана самой эффективной и называется системой freelance. В России проектировщиков не так много, все друг друга знают. Наша профессия малооплачиваемая, а квалифицированных специалистов еще меньше. Я сто раз подумаю, кого мне привлечь к участию в проекте.

Внутри сообщества все отрегулировано достаточно жестко. Бракоделы и бездари не нужны никому. А чиновники через правительственные документы навязывают нам бездарные бизнес-решения. Мне, в конце концов, возраст позволяет бросить проектирование и уехать жить на дачу. Но при этом я сразу лишу работы 70 человек. Им куда деваться? Только на улицу. А мы всей страной во главе с Президентом, оказывается, «малый бизнес спасаем». Кто спасает, кого спасает, от чего спасает? От нормальной жизни нас спасают, чтобы не расслаблялись.

Корр.: Посоветуйте, как правильно выбрать свою СРО?

— Необходимо смотреть, кто входит в состав СРО: серьезные люди, опытные проектировщики, у которых много чего есть за спиной, или жулье собралось? Жулье вас обязательно обманет, ведь цель создания фиктивной СРО — обмануть тех, кто доверчив, простодушен и добропорядочен.

Также стоит обратить внимание на размер вступительного взноса, в приличной организации он немалый. Хорошая вещь стоит денег. Так, например, при вступлении в «Гильдию архитекторов и проектировщиков» надо внести в компенсационный фонд 150 000 рублей, ежегодный членский взнос составляет 100 000 рублей, 20 000 рублей идут на страхование, а в качестве дополнительного условия требуется предоставить две рекомендации от членов нашей гильдии.

В заключение могу рассказать такую историю. Германия. Берлин. Лето. Воскресенье. Кафедральный собор. Мостик через Шпрее, югославы-наперсточники, причем ясно видно, что четыре команды по углам: разведчики, зазывали, заводилы, и те, что со стаканчиками, все как в Москве. И к ним, представьте, очередь стоит, в центре Европы, добропорядочной, цивилизованной, просвещенной. Немцы, умные, рациональные, организованные, стоят в очереди на лохотрон!

Возвращаясь к вопросу о выборе СРО, у каждого должна быть голова на плечах. Главное — персональный состав. Кроме того, не стоит доверять организациям, где все слишком дешево. Вот основные критерии.

Дайджест:
Скоро инвесторы уйдут из строительства, строить в России будет совершенно невыгодно