Материал анализировала Погодина И.В.
Общие вопросы правового регулирования труда иностранных работников
Статья подготовлена по материалам семинара «Привлечение и использование иностранной рабочей силы в РФ: правила, риски, ответственность». Лектор О.Н. Скрябина, консультант в области трудового законодательства, руководитель отдела кадрового делопроизводства ГК «Градиент Альфа»
Существенное увеличение количества иностранных работников в Российской Федерации в последнее время актуализировало вопросы правового регулирования труда иностранных граждан. Иностранные граждане, как правило, – это дешевая рабочая сила, которая, однако, может стать весьма дорогой – административные взыскания (штрафы) за неправильное оформление иностранного работника очень велики. Отношения, связанные с пребыванием и трудом иностранцев в РФ, носят межотраслевой характер, их правовое регулирование осуществляется конституционным, трудовым, административным и международным частным правом.
Изменения, внесенные в нормативные акты различного уровня в течение последних нескольких лет, были, по сути, направлены на упрощение порядка трудоустройства иностранных граждан, который изначально подразумевал облегчение прохождения всех необходимых процедур, связанных с получением разрешений на работу для иностранных граждан. Однако, как указывает А.В. Никишенко, существует целый ряд подводных камней, которые делают процесс оформления разрешения на работу для иностранного гражданина весьма непредсказуемым по времени и конечному результату . Так, порядок, установленный Постановлением Правительства РФ № 681 от 15 ноября 2006 года, в п. 28 содержит оговорку: «Выдача разрешений на работу производится в пределах установленной квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, утверждаемой ежегодно Правительством Российской Федерации» . Правительство РФ установило на 2009 г. квоту в размере 1 млн 250 тыс. 769 приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности . В целом Правительство РФ утвердило на 2009 г. квоту на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу в количестве 3 млн 976 тыс. 747 .
Указанные цифры незначительны для такой страны, как Российская Федерация. Прошлогодняя ситуация с выдачей разрешений на работу по г. Москве показывает, что было выделено квот в количестве 3 млн 384 тыс. 129 шт. и их хватило только до мая 2008 г. После этого Федеральная миграционная служба России на несколько месяцев прекратила оформлять разрешения на работу для иностранных сотрудников в московские компании, пока не добавили дополнительное количество квот. По мнению А.В. Никишенко, в этом году ситуация с оформлением разрешений снова повторится. Квоты будут выбраны уже в первой половине года, и российским компаниям, привлекающим иностранных сотрудников и не успевшим оформить разрешения в начале года, нужно будет ждать дополнительных квот. Однако, исходя из заявлений Правительства РФ и ситуации в мировой экономике, уже нельзя быть абсолютно уверенным в положительном исходе.
См. об этом: Никишенко А.В. Проблемы квотирования иностранной рабочей силы в РФ // Трудовое право. – 2009. – № 2.
Российская газета. – 16.11.2006. – № 257.
Постановление Правительства РФ от 07.11.2008 № 836 // Российская газета. – 14.11.2008. – № 235.
Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2008 г. № 834 // Российская газета. – 14.11.2008. – № 235.
Полную версию читайте в печатной версии журнала