Забастовка как средство защиты прав, свобод и законных интересов
Отсутствие определения понятия «иное обособленное структурное подразделение» создает предпосылки для нарушения трудового законодательства не только участниками трудовых отношений, но и органами, рассматривающими трудовой спор
Конституция РФ признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку (ст. 37). В соответствии с ч. 1 ст. 409 ТК РФ забастовку называют одним из способов разрешения коллективного трудового спора. Вместе с тем представляется, что подобная трактовка забастовки не отвечает в полной мере ее целям и задачам. Представляется, что забастовку следует рассматривать как средство коллективного воздействия на работодателя в ходе осуществления защиты коллективных трудовых прав и законных интересов работников.
Забастовки в зависимости от цели их проведения условно могут быть разделены на два вида: обычные и предупредительные.
По смыслу ч. 2 ст. 409 ТК РФ обычная забастовка проводится в связи с необходимостью оказать соответствующее воздействие на работодателя, вызванной неординарной ситуацией, обусловленной либо препятствованием работодателя разрешению трудового спора путем переговоров, либо отказом исполнить вынесенное трудовым арбитражем решение, имеющее обязательную для сторон силу.
Вышесказанное позволяет утверждать, что не всегда проводимая работниками забастовка направлена на разрешение коллективного трудового спора. В частности, проведение ее как акции протеста, вызванного неисполнением решения трудового арбитража, не преследует цели урегулирования разногласия, поскольку вынесение решения, обязательного для его сторон, завершает процедуру разрешения коллективного трудового спора. Проведение забастовки в его отсутствие направлено на оказание на работодателя определенного воздействия, в т. ч. экономического характера, в целях принуждения последнего к исполнению принятых решений. Таким образом, проводимая забастовка в рассматриваемой ситуации служит средством, которое некоторым образом способствует защите коллективных прав, свобод и законных интересов.
Целью предварительной забастовки по смыслу ч. 6 ст. 410 ТК РФ, несомненно, является оказание воздействия на работодателя на стадии работы примирительной комиссии в целях урегулирования разногласий, составляющих предмет коллективного трудового спора. Предварительная забастовка может быть проведена после пяти календарных дней работы примирительной комиссии, то есть по завершении ее работы.
Таким образом, работники до перехода на иную стадию разрешения коллективного трудового спора вправе воспользоваться предоставленной им возможностью оказать своего рода давление на работодателя путем проведения предварительной забастовки.
Следует отметить, что забастовка не является средством защиты прав, свобод и законных интересов коллектива работников. Вместе с тем ее следовало бы рассматривать как одну из правовых мер воздействия на работодателя, которая, способствуя разрешению коллективного трудового спора, тем не менее, средством его разрешения не является.
Подводя итог сказанному, есть все основания рассматривать забастовку как одно из правовых средств, обеспечивающих реализацию права на коллективные трудовые споры, заключающееся в своеобразном воздействии (давлении) на работодателя.
Полную версию читайте в печатной версии журнала