Здравствуйте, Олеся!
Я прочитал Вашу весьма полезную статью («Проверки государственной инспекции труда и федеральной налоговой службы: подмена трудовых договоров гражданско-правовыми», № 6-2014 журнала) и хотел бы задать один вопрос. Из реальной практики. Являясь сотрудником ГИТ, направил материалы (документы) в суд, которые были возвращены со ссылкой на то, что «…из положений ст. 19.1 ТК РФ не следует, что направленные ГИТ документы являются основанием для возбуждения гражданского дела в отсутствие соответствующего искового заявления (заявления) в суд. Суд может признать отношения трудовыми на основании материалов (документов), направленных инспекцией труда, только в рамках возбужденного гражданского дела по основаниям, предусмотренным ст. 4 ГПК РФ».
Предписания мы не выносили, так как отношения гражданско-правовые, прекращены на момент поступления обращения в ГИТ.
Вопрос: так каким образом суд будет реализовывать полномочия ГИТ, предусмотренные статьей 19.1 ТК РФ, если судья в действительности даже рад признать отношения трудовыми, но не имеет процессуальных полномочий?
Заранее спасибо.
К. А.
Олеся Федорова, юрист ЗАО «Капитал Групп»:
Как я поняла:
- к Вам обратился сотрудник, работавший по гражданско-правовому договору, договор истек, сотрудник дальше продолжать работу не планирует;
- материалами, направленными в суд, является сам гражданско-правовой договор (возможно, с приложениями);
- проверка работодателя не проводилась, поэтому предписания не выносилось.
Практики по ст. 19.1 ТК РФ пока не наблюдается. Также нет и разъяснений по вопросу, какие материалы должны быть достаточными, чтобы суд начал производство.
Мне думается, что это все же должны быть материалы проверки с вынесенным предписанием при наличии нарушений.
Возможно, Верховный Суд даст свои разъяснения со временем.
У меня есть мнение, что суд вам вернул Вам документы также с учетом абз. 4 ст. 19.1 ТК РФ, в соответствии с которой в случае прекращения отношений их признание трудовыми осуществляется только судом по заявлению физического лица – исполнителя по гражданско-правовому договору.
Вам, думаю, можно обратиться в суд о понуждении исполнить предписание в новый срок с приложением материалов проверки (здесь, конечно, потребуется проведение проверки компании-работодателя и выдача предписания, при наличии у него заключенных с другими сотрудниками гражданско-правовых договоров).
Аналогичным образом поступила ГИТ в Самарской области (апелляционное определение Самарского областного суда от 06.12.2012 по делу N 33-11227/2012): ГИТ обратилась в суд именно с заявлением о понуждении исполнить вынесенное работодателю предписание в новый срок. Требования ГИТ суд удовлетворил, несмотря на возражения ответчика об отсутствии полномочий ГИТ на подачу такого рода заявлений.
Но в данном случае была проведена проверка и выдано предписание, которое работодатель своевременно не исполнил.
Поэтому в Вашем случае ввиду отсутствия сформированного мнения высших судебных инстанций по ст. 19.1 ТК РФ считаю, что можно аналогичным образом выйти из сложившейся ситуации.