Документирование процедуры аттестации в медицинском учреждении (на примере государственного учреждения «Главный клинический госпиталь Министерства внутренних дел РФ»)

Батракова Екатерина

• Организация процедуры аттестации

• Этапы прохождения аттестации

• Состав и оформление документов для аттестации

• Оформление итогов аттестации

Прохождение аттестации является типовым, регулярным мероприятием в трудовой деятельности работника. Аттестация персонала – кадровые мероприятия, призванные оценить соответствие уровня труда, качеств и потенциала личности требованиям выполняемой деятельности.

В зависимости от форм собственности организаций, правил, установленных ведомственными и локальными нормативными актами, процедура аттестации может иметь специфические черты. Особенно это проявляется в медицинских учреждениях, порядок прохождения аттестации в которых закреплен актами Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Рассмотрим порядок документирования и прохождения аттестации в государственном учреждении «Главный клинический госпиталь Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Главный клинический госпиталь МВД России был создан в 1942 году соответствии с Приказом Народного комиссариата внутренних дел СССР от 5 мая 1942 года № 00907 как «Центральный военный госпиталь войск НКВД».

В настоящее время Главный клинический госпиталь МВД России - это ведомственное многопрофильное лечебно-профилактическое учреждение, предназначенное для оказания квалифицированной, специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим внутренних войск, членам семей, пенсионерам МВД, а также прикрепленному контингенту других силовых структур.

В системе здравоохранения процедура проведения аттестации на квалификационную категорию определяется как этапы оценки соответствующих профессиональных навыков и знаний установленным требованиям к уровню квалификации1.

Основными документами, регламентирующими процедуру аттестации в Главном клиническом госпитале МВД России, являются:

• приказ Минздрава России от 9 августа 2001 г. №314 «О порядке получения квалификационных категорий», который утверждает Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации;

• письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 августа 2002 г. N 2510/8077-02-32 «О работе аттестационных комиссий», которое сопровождается рекомендациями по организации работы аттестационных комиссий, создаваемых в учреждениях федерального подчинения.

Приказ Минздрава России «О порядке получения квалификационных категорий» утверждает Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, в соответствии с которым квалификация специалиста определяется по трем квалификационным категориям: второй, первой и высшей - и действительна в течение пяти лет со дня издания приказа о ее присвоении.

К аттестации на квалификационную категорию допускаются лица, имеющие высшее медицинское, фармацевтическое или профессиональное образование; диплом об образовании установленного образца; сертификат специалиста, дающий право на занятие медицинской или фармацевтической деятельностью, прошедшие в течение предшествующих пяти лет повышение квалификации по аттестуемой специальности в государственных учреждениях последипломной подготовки, имеющих соответствующую лицензию и работающих по программам, утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Процедура документирования аттестации начинается с оформления работником заявления с просьбой аттестовать его на квалификационную категорию.

Заявление составляется на имя председателя Медицинской аттестационной комиссии Департамента тыла РФ и представляет собой трафаретный текст, в котором указывается:

• ФИО работника;

• специальность, должность, место работы;

• указание квалификационной категории, на которую работник хотел бы быть аттестованным, специальность и стаж работы по ней;

• сведения о уже имеющейся квалификационной категории (название, специальность, год присвоения).

В оформляющей части заявления содержится дата и подпись работника.

Помимо заявления в комплект документов, необходимых для процедуры аттестации, входит аттестационный лист2. Форма аттестационного листа включена в состав приложений Положения о порядке получения квалификационных категорий, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001 № 314, и содержит следующие сведения:

• ФИО;

• дату рождения;

• пол;

• сведения об образовании (учебное заведение, год окончания, специальность по образованию, № диплома, дата выдачи);

• сведения о послевузовском образовании и дополнительном профессиональном образовании (интернатура, клиническая ординатура, аспирантура, повышение квалификации);

• работа по окончании вуза (по записям трудовой книжки и справкам о совместительстве) с указанием должности, наименования учреждения, местонахождения и периода работы;

• стаж работы в учреждениях здравоохранения;

• специальность (по профилю аттестации);

• стаж работы по данной специальности;

• другие специальности, стаж работы;

• квалификационная категория по аттестуемой специальности (имеющаяся категория и год присвоения);

• квалификационные категории по другим специальностям (имеющаяся категория и год присвоения);

• ученую степень (год присвоения, № диплома);

• ученое звание (год присвоения, № диплома);

• научные труды (печатные) – количество статей, монографий и т.д.;

• изобретения, рационализаторские предложения, патенты (регистрационные номера удостоверений, дата выдачи);

• знание иностранного языка;

• почетные звания;

• служебный адрес, телефон;

• домашний адрес, телефон;

• характеристику на специалиста (деловые и профессиональные качества, использование на практике современных достижений медицины, повышение профессиональной компетенции и т.д.)3.

Сведения о трудовой деятельности и постдипломном образовании заверяется сотрудником отдела кадров и печатью отдела кадров4.

Аттестационный лист работника заверяется подписью начальника Госпиталя и гербовой печатью Госпиталя.

Ниже подписи оформляется заключение независимого специалиста аттестационной комиссии по отчету о деятельности врача, заверенной его подписью с расшифровкой.

В комплект необходимых документов также входит отчет о работе за последние три года, который составляет работник. Отчет представляет собой письменную работу аналитического характера с оценкой условий труда и уровня медицинской помощи, разбором интересных или сложных клинических случаев объемом не менее 15 печатных страниц 5.

Отчет должен быть подписан:

• специалистом, представляющим работу на аттестацию;

• заведующим подразделением, в котором работает специалист.

Отчет должен быть утвержден руководителем учреждения. Подпись руководителя заверяется гербовой печатью учреждения.

Отчет должен содержать:

• краткую характеристику рабочего места и должностных обязанностей; плановые показатели собственной работы, цифровые объемные статистически обработанные показатели выполненной за отчетный период работы, конечные результаты деятельности по годам;

• сведения об участии в инновационной деятельности лечебного учреждения, применяемые в работе новые технологии; методы обследования и лечения;

• анализ имевшихся у специалиста проблем (ошибок, нарушений технологии оказания помощи, санитарно-эпидемического режима и т.д.);

• указание конкретных форм повышения квалификации, освоения новых методов исследований;

• информацию о работе с периодическими профессиональными изданиями; участие в работе профессиональных ассоциаций, семинаров, конференций, симпозиумов и т.д.

Прием документов на аттестацию (переаттестацию) осуществляется за три месяца до истечения срока действия квалификационной категории.

Следующим этапом в процедуре прохождения аттестации является подача перечисленных документов на рассмотрение Медицинского Совета ГКГ МВД. Деятельность этого постоянно действующего коллегиального органа регламентируется Положением «О Медицинском Совете ГКГ МВД РФ». В соответствии с этим локальным актом Медицинский Совет является консультативно координационным органом при начальнике госпиталя для повышения качества руководства лечебно-диагностическим процессом, научно-практической и организационно-методической работы.

Положение закрепляет состав Медицинского Совета ГКГ, порядок его формирования, функции и основные задачи членов Совета, среди которых значится рассмотрение и утверждение аттестационных работ врачей на получение квалификационных категорий специалистов с направлением отзыва в Центральную аттестационную комиссию при Департаменте тыла МВД России, а также принятие участия в решении спорных вопросов при несогласии специалиста с мнением Центральной аттестационной комиссии.

Рекомендации членов Медицинского Совета по итогам рассмотрения работы фиксируются в протоколе заседания Медицинского Совета.

Затем комплект документов, дополненный выпиской из протокола заседания Медицинского Совета, передается на рассмотрение членов Центральной аттестационной комиссии при Департаменте тыла МВД РФ.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий» аттестационная комиссия:

• определяет порядок, процедуры и методы работы комиссии;

• привлекает независимых специалистов для дачи заключений на отчеты о работе;

• рассматривает представленные документы в течение двух месяцев со дня их поступления (регистрации);

• принимает решения о присвоении, подтверждении или снятии квалификационных категорий;

• дает рекомендации по дальнейшей профессиональной подготовке специалиста;

• выдает удостоверение установленного образца и, при необходимости, выписку из приказа о получении квалификационной категории;

• ведет делопроизводство.

Предоставленные документы секретарь аттестационной комиссии регистрирует в специальном журнале регистрации, где фиксируется: регистрационный номер; ФИО работника; место работы; дата подачи документов; номер и дата протокола заседаний аттестационной комиссии; номер и дата приказа о полученной квалификационной категории; дата выдачи удостоверения; личная подпись получившего удостоверение6.

Председатель центральной аттестационной комиссии в течение одного месяца с момента регистрации документов из состава экспертной группы назначает эксперта для рецензирования отчета специалиста и дату проведения аттестации в соответствии с принятой процедурой и методами7.

В соответствии с требованиями к составлению рецензии на отчет специалиста, претендующего на присвоение (подтверждение) квалификационной категории, рецензия должна содержать данные:

• о конкретном участии специалиста и работе научного общества или профессиональной медицинской ассоциации;

• о наличии публикаций и печатных работ (они должны быть приложены к отчету);

• о владении современными методиками диагностики и лечения, адекватными квалификационным требованиям, предъявляемым к специалистам второй, первой и высшей категорий;

• о продолжительности и дате последнего постдипломного обучения;

• формах самообразования, используемые специалистом;

• о соответствии объема теоретических знаний, фактически выполняемых диагностических и лечебных практических навыков квалификационным требованиям, предъявляемым к специалистам по заявленной квалификационной категории.

В заключении рецензент должен высказать свое мнение о возможности (или невозможности) присвоения (подтверждения) квалификационной категории, заявленной специалистом8.

Срок написания рецензии – в течение двух недель с момента получения работы.

Оценка квалификации и рекомендации по дальнейшей профессиональной подготовке специалиста принимаются голосованием при наличии не менее 2/3 числа членов утвержденного состава аттестационной комиссии.

По результатам аттестации аттестационная комиссия может внести на рассмотрение начальника Госпиталя мотивирующие рекомендации о повышении того или иного работника в должности или о его включении в резерв на выдвижение. Затем начальник госпиталя и начальник медицинского Управления принимают соответствующее решение.

Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом. Документ представляет собой трафаретный текст. В заголовочной части содержится наименование документа, его дата и номер.

Содержательная часть включает ФИО председателя, секретаря, членов аттестационной комиссии, вопрос повестки дня (о присвоении __ФИО__ квалификационной категории по специальности ____). Затем перечисляются вопросы, заданные специалисту, и оценки ответа.

В постановляющей части излагается решение аттестационной комиссии: присвоить, подтвердить, снять, отказать в присвоении квалификационной категории. В случае присвоения или подтверждения категории ниже указывается ФИО специалиста и номер удостоверения. Далее могут быть указаны замечания и предложения аттестационной комиссии или аттестуемого работника. Ниже предусмотрен реквизит для указания номера и даты приказа о присвоении / подтверждении/ отказе/ снятии квалификационной категории, подготавливаемого вышестоящей организацией.

Протокол подписывают председатель и секретарь аттестационной комиссии, после чего он передается в Департамент тыла МВД. В течение одного месяца Департамент издает приказ о присвоении квалификационной категории, который доводится до сведения специалиста и начальника ГУ «ГКГ МВД России».

После издания приказа на его основании секретарь Центральной аттестационной комиссии выписывает  удостоверение о присвоении (подтверждении) соответствующей квалификационной категории. Удостоверение подписывает начальник Департамента тыла, подпись заверяется печатью.

Форма удостоверения о присвоении (подтверждении) квалификационной категории утверждена приказом Минздрава России от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» и содержит следующие сведения:

• ФИО аттестованного работника;

• название аттестационной комиссии;

• дату и номер протокола заседания аттестационной комиссии;

• присвоенную категорию;

• специальность;

• дату и номер приказа, которым присвоена (подтверждена) категория;

• подпись начальника организации, издавшей приказ, печать.

Затем аттестованный работник предоставляет удостоверение в Отделение кадров. Инспектор по кадрам делает копию документа, после чего она подшивается в личное дело работника.

Удостоверение действует пять лет.

Копия удостоверения о присвоении/подтверждении квалификационной категории является основанием для издания приказа об установлении надбавки к должностному окладу работника. Форма приказа не унифицирована, поэтому инспектор по кадрам составляет его в произвольной форме с указанием ФИО, должности и отделения, в котором трудится работник, а также размера надбавки в соответствии с подтвержденной или присвоенной категории. Размер надбавок к окладам медицинского и фармацевтического персонала установлен приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.08.2008 № 751 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждении и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней службы, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

Приказ подписывает начальник Госпиталя. Оригинал документа подшивается в личное дело работника, а копия передается в бухгалтерию.

Работник ставит визу ознакомления с приказом в течение трех рабочих дней со дня издания. Сведения о присвоенной/подтвержденной квалификационной категории вносятся в личную карточку и в трудовую книжку работника.

1 Письмо Минздрава России РФ от 05.08.2002 №2510/8077-02-32 «О работе аттестационных комиссий». П. 4.2.