Прокуратура обязала Татьяну Голикову устранить нарушения при госзакупках лекарств

Коррупционные торги

Госзакупки лекарств проводятся с многочисленными нарушениями, пришла к выводу Генпрокуратура. Зачастую в комиссии тендера участвуют заинтересованные лица, а техдокументация прописана под конкретный препарат. Отечественные препараты подвергаются дискриминации, при этом качество лекарств, выигравших тендеры, вызывает нарекания. Всего прокуратура выявила более 18 тыс. нарушений, для уст-ранения которых вынесено 4,5 тыс. представлений, в том числе и в адрес министра здравоохранения и соцразвития Татьяны Голиковой.

С помощью прокуроров на местах и специалистов ФАС Генпрокуратура провела проверки исполнения законодательства в сфере госзакупок лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинского оборудования. По результатам проверок в суд направлено 595 заявлений, должностным лицам объявлено 553 предостережения, возбуждено свыше 2,5 тыс. дел об административных правонарушениях, а также 15 уголовных дел.

По словам представителя Генпрокуратуры Марины Гридневой, результаты проверки выявили злоупотребления со стороны местных властей, которые «ограничивают конкуренцию, предоставляют привилегии отдельным хозяйствующим субъектам». Претензии к коррупционности и непрозрачности тендеров звучат теперь не только от участников рынка. Г-жа Гриднева заявила, что практически во всех регионах прокуроры установили факты участия в комиссиях по проведению торгов лиц, заинтересованных в результатах размещения заказа. Правда, комментировать конкретные случаи в прокуратуре отказались.

Генпрокуратура выявила случаи, когда техдокументация тендера прописана под конкретный препарат, причем импортного производства, «что не позволяет отечественным предприятиям, производящим их аналоги, принять участие в торгах». «Например, в Нижегородской области в техническое задание на поставку компьютерных томографов и рентгенодиагностических хирургических аппаратов включены требования, которым соответствовало только оборудование Toshiba Medica (Япония)», — поясняется в сообщении ведомства.

Глава Ассоциации российских фармпроизводителей Виктор Дмитриев напомнил о нескольких случаях нарушения законодательства, когда из двух идентичных препаратов предпочтение отдавалось более дорогому импортному.

В прошлом году Минздравсоцразвития не допустило к аукциону по семи нозологиям препарат «Миланфор» компании «Фармсинтез», который является дженериком противоопухолевого препарата «Велкейд» производства Janssen-Cilag. Министерство усомнилось в эффективности и безопасности препарата, а затем направило в Росздравнадзор письмо, на основании которого «Миланфор» был лишен регист-рационного удостоверения. Подобные случаи (правда, без отзыва регистрации) произошли с российскими препаратами «Эральфон», «Мелоксикам» и другими. Вместе с тем, по словам г-на Дмитриева, последние полгода ситуация стала выправляться.

По данным DSM Group, доля отечественных лекарств в программе дополнительного лекарственного обеспечения почти за пять лет снизилась вдвое, с 12 до 6%. «Российские препараты не всегда выигрывают по эффективности», — объясняет гендиректор DSM Group Сергей Шуляк.

У Генпрокуратуры действительно есть претензии к качеству препаратов, а также к их цене. В ряде субъектов лекарства зачастую закупаются по завышенным ценам, «что влечет за собой причинение прямых убытков бюджету». Так, при заключении Министер-ством здравоохранения Республики Коми госконтракта на поставку лекарственного средства «Бисакодил-Акри» закупочная цена в 36 раз превысила рыночную, заявили в прокуратуре.

По словам директора по маркетинговым исследованиям ЦМИ «Фармэксперт» Давида Мелик-Гусейнова, качество препаратов, которые выигрывают тендер, никто не проверяет. А если тендер не куплен, то главный критерий — цена препарата, то есть выигрывает самый дешевый. «Например, я знаю случай, когда стои¬мость закупки препарата «Эналаприл» была ниже цены субстанции. Состав препарата вызывает вопросы», — отмечает эксперт.

ПОЛИНА БЫХОВСКАЯ
"РБК daily"     10.03.2010