Сложности учета потребленной тепловой энергии и ТСЖ

Валерия Григорьева, старший юрист юридического центра «Мегаполис Лигал»

Предоставление населению коммунальных ресурсов, а именно тепловой энергии, является одной из услуг, которую оказывают товарищества собственников жилья (далее — ТСЖ). Поскольку ТСЖ выступает посредником между энергоснабжающей организацией и конечным потребителем (собственниками в многоквартирном доме), правовое регулирование теплоснабжения оказывается усложненным многочисленными подзаконными нормативными актами.

Положения Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) распространяют свое действие на отношения между ТСЖ и энергоснабжающей организацией со значительными добавлениями и корректировками, что отражается в том числе на вопросах учета потребленных энергоресурсов.

Общая норма статьи 541 ГК РФ гласит, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В рассматриваемом случае под абонентом понимается ТСЖ, которое приобретает энергию для жителей многоквартирного дома и должно руководствоваться специальными положениями Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее — Правила предоставления коммунальных услуг)1. В Правилах содержится целый раздел «Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги».

Основные сложности, с которыми сталкиваются на практике ТСЖ в области учета тепловой энергии условно можно разделить на четыре блока:

1) связанные с характеристиками самого объекта потребления (энергии);

2) обусловленные условиями потребления (многоквартирный дом);

3) обусловленные ограниченной степенью свободы договора теплоснабжения в части условий о порядке определения объема потребленных ресурсов;

4) вызванные особенностями учета потребленных энергоресурсов в зависимости от применяемого способа учета (наличие индивидуальных приборов учета потребления, общедомового прибора учета и отсутствие приборов учета).

Рассмотрим каждый из них последовательно.

1. Сложности учета потребленных энергоресурсов, связанные с природой тепловой энергии

Тепловая энергия передается потребителю с помощью теплоносителя (горячей воды, водяного пара), при этом она может быть измерена:

— в виде теплоты (количество теплоты), которая является характеристикой процесса теплообмена и определяется количеством энергии, получаемым (отдаваемым) телом в процессе теплообмена; в международной системе единиц (СИ) измеряется в джоулях (Дж), устаревшая единица — калория (1 кал = 4,18 Дж);

— в виде энтальпии теплоносителя, которая является термодинамическим потенциалом (или функцией состояния) и определяется массой, температурой и давлением теплоносителя;

1 Отметим, что недавно было принято Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которое вступит в силу по истечении двух месяцев со дня вступления в силу изменений, которые будут внесены в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306. На данный момент такие изменения не изданы.

Полная статья в печатное версии журнала Жилищное право или на сайте через 3 месяца