По данным Международной организации труда, в экономически развитых странах работу могут потерять до 20 млн человек. Прогнозы МОТ уже начали сбываться в России
Суммарная задолженность по зарплате к 1 ноября составила 4,024 млрд рублей
Работодатели в принудительном порядке отправляют работников в отпуска без сохранения заработной платы, что незаконно
Чем бы работодатель ни руководствовался при невыдаче трудовой книжки или задержке окончательного расчета с работником, в любом случае это будет расценено как нарушение закона
– Как вы оцениваете ситуацию на рынке труда сегодня, в условиях финансового кризиса?
– В настоящее время одним из результатов мирового финансового кризиса может стать резкий рост безработицы. По данным Международной организации труда (МОТ), в экономически развитых странах работу могут потерять до 20 млн человек. Прогнозы МОТ уже начали сбываться в России, где с конца сентября многие организации начали проводить сокращение численности или штата работников.
В ряде организаций сокращения затронули уже от 10% до 30% работников.
Первыми под сокращение попали сотрудники банков, занимавшиеся розничным кредитованием. В других компаниях, занятых управлением активами, в основном сокращают аналитические отделы и минимизируют расходы на заработную плату оставшимся работникам. За финансовыми учреждениями последовали строительные организации, которые в связи с приостановкой многих проектов объявили о сокращении не только административного персонала, но и рабочих.
По данным Росстата, за сентябрь и октябрь количество безработных в России увеличилось на 33 тыс. человек. И это только те, кто числится на учете в службах занятости населения, а ведь многие ищут работу самостоятельно. Кроме того, из-за отсутствия собственных средств организаций суммарная задолженность по зарплате к 1 ноября составила 4,024 млрд рублей и по сравнению с данными на 1 октября 2008 г. выросла более чем на 33,4%.
– Сотрудников многих компаний массово отправляют в отпуск без сохранения заработной платы. Нарушаются ли таким образом их трудовые права?
– Предоставление отпуска без сохранения заработной платы регулируется ст. 128 Трудового кодекса Российской Федерации.
Указанная статья не предусматривает возможности направления работника в отпуск без сохранения заработной платы по инициативе работодателя. Работодатель вправе (а в некоторых случаях обязан) предоставить отпуск без сохранения заработной платы только в том случае, если к нему поступит соответствующее письменное заявление от работника.
Действительно, сейчас, в период простаивания производств, невозможности обеспечения работников работой и, соответственно, заработной платой, работодатели в принудительном порядке отправляют работников в отпуска без сохранения заработной платы.
В качестве примера, можно привести ООО «КонструктУрал» (г. Южноуральск), где 100 работников по личным заявлениям отправлены в отпуска без сохранения заработной платы.
Во многих случаях это продиктовано «благими намерениями» – стремлением работодателей сохранить работников в период временных трудностей экономического характера. Тем не менее данные действия работодателей являются незаконными.
В ситуациях, когда простаивает производство, а работники не по своей вине не могут выполнять трудовые обязанности, имеет место простой, и, соответственно, работодатель обязан его оформить и оплатить в соответствии с частью первой ст. 157 Трудового кодекса Российской Федерации.
– Какие нарушения чаще всего допускают работодатели при увольнении работников? Ваши рекомендации.
– Наиболее типичным является нарушение части 4 ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в которой устанавливается, что в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой (приказы, справки и т.п.).
Однако на практике нередки случаи, когда работодатель по той или иной причине не исполняет обозначенную выше обязанность. Следует заметить, что требование закона в этом случае совершенно однозначно и безусловно, а значит, чем бы работодатель ни руководствовался при невыдаче трудовой книжки или задержке окончательного расчета с работником, в любом случае это будет расценено как нарушение закона.
При задержке выдачи работнику трудовой книжки по вине работодателя, внесении в трудовую книжку неправильной или не соответствующей федеральному закону формулировки причины увольнения работника работодатель обязан возместить работнику не полученный им за все время задержки заработок. Днем увольнения в этом случае будет считаться день выдачи трудовой книжки.
Стоит также обратить внимание, что в настоящее время участились случаи принуждения работников к написанию заявлений об увольнении по собственному желанию либо по соглашению сторон.
Так, в ЗАО «Мальцовский портландцемент» и ООО «Мальцовское карьероуправление» (Брянская область) «по соглашению сторон» уволено более 500 человек, в том числе беременные женщины, одинокие матери и лица, воспитывающие детей-инвалидов. В числе тех, кого принуждают к увольнению в первую очередь, председатели цеховых комитетов и члены профкомов первичных профсоюзных организаций.
– В связи с финансовым кризисом правовые отношения между работником и работодателем несколько обострились. Выявило ли это какие-то особенные противоречия и слабые стороны ТК? Может ли сегодняшняя ситуация существенно повлиять на изменения в трудовом законодательстве?
– Согласно достигнутым с партией «Единая Россия» договоренностям, профсоюзы и законодательная власть берут на себя в настоящее время обязательство по мораторию на изменения в трудовое законодательство.
Тем не менее работа по выявлению слабых сторон Трудового кодекса Российской Федерации продолжается, в рабочем порядке идет их обобщение, анализ и подготовка необходимых изменений.
Мы также вышли с инициативой внести изменения в ГПК, в закон о профсоюзах, чтобы иметь возможность самостоятельно выступать в защиту работников, например обжаловать нормативно-правовые акты, в противном случае конституционное право на объединение в профсоюзы для защиты своих интересов не представляется возможным.
– Что сегодня представляет собой профсоюзное движение? Реальные возможности профсоюзов?
– Федерация независимых профсоюзов России образована в 1990 году. ФНПР является самым крупным профсоюзным объединением трудящихся России.
Федерация объединяет 41 общероссийский профсоюз на правах членских организаций и 6 профсоюзов, строящих свои взаимоотношения с ФНПР на основе договоров. В общей сложности членские организации ФНПР объединяют около 28 млн членов профсоюзов (более 95% всех членов профсоюзов в стране).
ФНПР участвует на экспертном уровне в разработке проектов федеральных и региональных законов, касающихся социально-трудовой сферы, соблюдения прав профсоюзов и трудящихся. Одним из наиболее значительных эпизодов этой работы стало принятие и совершенствование Трудового кодекса РФ.
Наряду с ФНПР есть и другие профсоюзные объединения, которые включают в себя тоже общероссийские профсоюзы, межрегиональные профсоюзы, например, Конфедерация труда России (КТР) и Всеобщая конфедерация труда (ВКТ). Эти две структуры объединяют около 3 млн работников. Они были образованы в 90-х гг. по формальным, неформальным отношениям (не нашли общего языка и создали свои объединения). Причем многие профсоюзы были созданы по профессиональному признаку, например диспетчеров, летчиков, моряков, локомотивных бригад. КТР, ВКТ, как и ФНПР, составляют профсоюзную сторону Российской трехсторонней комиссии, то есть им выделено 6 мест, 24 – за ФНПР. Они также самостоятельно входят в международную конфедерацию профсоюзов. Тоже достаточно эффективно защищают интересы работников.
– В своем недавнем выступлении Дмитрий Медведев отметил, что задержка заработной платы недопустима. Какие ходы используют работодатели для подобного нарушения и каковы могут быть последствия?
– Действительно, в связи с финансовым кризисом участились факты невыплаты заработной платы работникам.
Хотелось бы напомнить, что в соответствии со ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации невыплата свыше двух месяцев заработной платы и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации, работодателем, из корыстной заинтересованности, наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Согласно ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергавшимся административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Указанием от 14.11.2008 г. № 229/7р Генеральный прокурор Российской Федерации Ю.Я. Чайка обязал прокуроров субъектов Российской Федерации, городов и районов, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур усилить надзор за соблюдением конституционных прав граждан на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. По каждому факту невыплаты заработной платы виновных лиц привлекать к административной ответственности; при выявлении фактов повторного совершения правонарушения в указанной сфере использовать полномочия по привлечению виновных лиц к ответственности в виде дисквалификации. В отношении руководителей и должностных лиц, которые не выплачивают вознаграждение за труд свыше двух месяцев, инициировать применение мер уголовно-правового воздействия.
Учитывая, что в настоящее время действует Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве Генеральной прокуратуры РФ и Федерации независимых профсоюзов России, предметом которого является организация взаимодействия и сотрудничества по вопросам защиты конституционных прав граждан на труд и охрану труда, выявления, устранения и предупреждения их нарушений, профсоюзы активизировали совместную работу по выявлению и устранению фактов невыплаты заработной платы в организациях, где работают их члены.