Периодически ЛНА в некоторых компаниях противоречат трудовому праву

Автор: Юлия Губанова

Периодически ЛНА в некоторых компаниях противоречат трудовому праву

Юлия Губанова, директор по персоналу ЗАО «HLB Внешаудит»

- Разработка локальных нормативных актов прямо предписана законодательством и является обязанностью работодателя. Как обстоит на деле, насколько распространена эта практика?

Начну с того, что в трудовом законодательстве нет определения локальных нормативных актов. Из смысла 5 и 8 статей ТК РФ можно сделать вывод, что под ними понимаются внутренние нормативные документы организации. Такие документы обычно регулируют отдельные правоотношения в организации. В некоторых случаях необходимость утверждения локальных актов прямо предусмотрена Трудовым кодексом РФ. Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации обязательными в организации являются Правила внутреннего трудового распорядка (ст. 189 ТК РФ), Положение о порядке хранения и использования персональных данных работников (ст. 87 ТК РФ), а также Правила и Инструкции по охране труда для работников (ст. 212 ТК РФ). Кроме того, существует мнение ряда экспертов, относящих к локальным нормативным актам также график отпусков и штатное расписание. Такой позиции придерживается и Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) (письмо Роструда от 31.10.2007 № 4414-6). Отсутствие утвержденных обязательных локальных нормативных актов обычно относят к длящимся правонарушениям, и это влечет административную ответственность по ч. 1 статьи 5.27 КоАП (для юридического лица штраф, либо приостановка деятельности на срок до 90 суток). В общем, законодательство не предусматривает унифицированную форму для всех локальных нормативных актов. Обычно акты содержат общие положения (перечень регулируемых вопросов, круг лиц, на который действует акт и т.д.), основная часть (права и обязанности, процедуры и т.д.), заключение (время вступления в силу, ответственность и т.д.). Согласно части 2 статьи 22 ТК РФ работники должны быть ознакомлены под роспись со всеми локальными актами, принимаемыми в организации и непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. Лиц, поступающих на работу, работодатель обязан ознакомить под роспись с Правилами внутреннего трудового распорядка и другими локальными актами, связанными с их трудовой деятельностью (ч. 3 ст. 68 ТК РФ).

На практике дело обстоит так, — в большинстве организаций, прежде всего, принимают обязательные локальные акты, поскольку их отсутствие приводит к негативным последствиям при проверке. Само содержание документов часто берется из правовых баз «Гарант», «Консультант» и т.д., и модернизируется под организацию. Появление дополнительных локальных нормативных актов обычно связано с развитием и расширением компании, необходимостью зафиксировать и прописать отдельные процедуры.

- Что в себя включают локальные нормативные акты в вашей компании, помимо стандартных положений? Есть ли специфические пункты, как к ним пришли?

За свою трудовую практику в разных компаниях мне приходилось разрабатывать разные локальные нормативные акты. Разработка данных документов всегда была связана с необходимостью структурировать процессы и внести в них ясность. Основные документы, которые мне приходилось разрабатывать — это Положение о порядке применения дисциплинарных взысканий, Положение о коммерческой тайне, Положение об оценке персонала, Положение о порядке приема звонков в организации, Положение о порядке подписания и согласования договоров, Положение об увольнение, Положение о подборе и адаптации персонала, Положение о премировании,  Положение о порядке регистрации и работы с внешними контактами, Положение о порядке взаимодействия с иностранным представительством, Положение о порядке использования сотовой связи, Положение о порядке использования информационных ресурсов компании и т.д.

Положение о командировках, на мой взгляд, обязательный документ для компаний, где командировки составляют приличный процент рабочего времени. Если его нет, — это влечет неразбериху в процессах, проблемы с заполнением авансовых отчетов и т.д. Если брать положение о командировках компании, где я сейчас работаю, то у нас в дополнение к остальным пунктам можно выделить пункт об оплате услуг такси за счет компании, при определенном времени прибытияубытия. Появление данного пункта было связано с просьбами сотрудников, которые они оформили в виде служебной записки на имя генерального директора. Он рассмотрел общение и поручил мне проработать данный вопрос для положения. Мы опросили сотрудников, выяснили, в какое именно время им чаще всего обязательно требуются услуги такси, обзвонили таксопарки, выяснили тарифы и подготовили дополнение в положение.

Разработка Положения о порядке применения дисциплинарных взысканий тоже снимает массу вопросов, поскольку законодательство четко не регламентирует эту процедуру. На практике часто возникает много проблем, когда есть необходимость применить взыскание. Многие руководители просто не понимают, какие документы нужно для этого оформить и как это прописать. При разработке такого акта я обязательно делаю приложение с шаблонами и примерами необходимых документов для применения взыскания.

- Локальные нормативные акты, призванные регламентировать отношения работника и работодателя, и, по сути, преследующие благую цель, часто создают излишнюю бюрократию и осложняют жизнь обеим сторонам. Каким образом?

Полная статья в печатной версии Трудовое право или через 3 месяца на сайте.

Источник: Трудовое право