Как сообщил руководитель департамента регистрационно-паспортной работы Федеральной миграционной службы РФ Александр Аксенов, владельцы квартир теперь обязаны информировать миграционную службу о всех жильцах, находящихся на их жилплощади более 90 дней. Это относится и к временно проживающим знакомым и друзьям. По истечении 90 дней пребывания нужно будет уведомить органы лично, уведомлением по почте или на портале госуслуг. Такое правило поможет Федеральной миграционной службе в борьбе с «резиновыми квартирами».
Олеся Есипенок, ведущий юрист-консультант консультационно-правового отдела группы компаний «Ю-Софт»:
Изменения в постановление Правительства РФ от 17.07.1995 №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее – постановление № 713) были внесены постановлением Правительства РФ от 15.08.2014 № 809 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713».
Документ приведен в соответствие с ранее вступившим в силу Федеральным законом от 21.12.2013 № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (закон «О резиновых квартирах»).
Предполагается, что изменения в усилении ответственности (вплоть до уголовной) за нарушение правил регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации помогут органам регистрационного учета своевременно получать информацию о местонахождении иностранных граждан и лиц без гражданства, зарегистрированных в «резиновых домах», заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, а также прогнозировать в дальнейшем миграционную ситуацию в стране (пояснительная записка к проекту Федерального закона № 200753-6).
Хотелось бы отметить, что изменения в правилах регистрации граждан по месту жительства и пребывания носят, прежде всего, практический характер и содержат порядок, сроки, определяют перечень ответственных лиц, а также устанавливают форму уведомления, по которой собственник (наниматель) жилого помещения должен сообщить информацию в органы регистрационного учёта.
С 27.08.2014 регистрацию по месту пребывания и месту жительства осуществляют территориальные органы Федеральной миграционной службы России.
В новой редакции постановления № 713 закреплено понятие «фиктивной регистрации». Выявление данного факта дает право территориальным органам Федеральной миграционной службы России для вынесения решения о снятии гражданина с регистрационного учета по месту жительства (подпункт «к», пункт 31 постановления №713) и привлечении лиц к ответственности.
Дисциплинировать граждан и владельцев квартир для соблюдения требования законодательства помогут изменения, которые внесены законом «О резиновых квартирах» в Кодекс об административных правонарушениях РФ и Уголовный кодекс РФ, увеличивающие размеры штрафов (статья 19.15.1, статья 19.15.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ) и ужесточающие ответственность (статья 322.2, статья 322.3 Уголовного кодекса РФ).