Единый порядок исчисления среднего заработка определен в статье 139 Трудового кодекса РФ и применяется во всех случаях, в которых кодекс устанавливает его в качестве гарантийной выплаты работнику. Таких случаев немало, и перечислять их нет необходимости. Проведенная кодексом унификация порядка исчисления заработка оказала влияние и на другие случаи исчисления среднего заработка, когда гарантии работников выходят за рамки отношений между работником и работодателем (отношения, связанные с воинской службой, судебной системой, страховыми гарантиями, и некоторые другие). Существенные отличия теперь имеет только исчисление среднего заработка, рассчитанного при начислении пенсий. И тем не менее порядок исчисления среднего заработка не совсем един, поскольку предусматривает все же применение двух единиц времени для расчетного периода: рабочего времени и условно календарного времени.
Условно календарное время применяется для определения средней заработной платы за отпуск. Во всех остальных случаях единицей измерения является рабочее время.
«При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты.
Средний дневной заработок для оплаты отпусков исчисляется за последние три календарных месяца путем деления суммы начисленной заработной платы на 3 и на 29,6»1.
Само содержание сути единого порядка изложено в кодексе настолько ясно и недвусмысленно, что, казалось бы, его невозможно исказить или как-то иначе интерпретировать. И тем не менее в федеральном нормативном документе, постановлении Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. № 213 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», допускаются и искажения, и интерпретации этой статьи. По отдельным аспектам этого постановления имеются уже многочисленные высказывания, а самый полный и развернутый разбор постановления дан в статье Р. А. Яковлева, заместителя генерального директора НИИ труда и социального страхования бывшего Минтруда России (а ныне Минздрава России) «Особенности исчисления среднего заработка: подлинные и мнимые» в журнале «Трудовое право» № 7 за 2004 г. Разделяя во многом мнения, высказанные в печати, и особенно в вышеуказанной статье, автор хотел бы коснуться той части постановления, которая касается определения среднего заработка при расчете отпускных при суммированном учете рабочего времени – пункта 13 упомянутого постановления. Согласно постановлению, для случаев с суммированным учетом рабочего времени необходимо рассчитать средний часовой заработок за расчетный период, умножить его на нормальную продолжительность рабочей недели в часах (40 часов при работе с нормальными условиями труда), определить размер недельной оплаты и умножить его на количество полных недель в календарных днях отпуска. Таким образом, при суммированном учете пунктом 13 вводится иной порядок расчета среднего заработка в реальных единицах рабочего и календарного времени, а не в условно календарном времени, как предлагается статьей 139 ТК РФ.
Тем самым постановление фактически закрепило применение двух порядков исчисления средней заработной платы при оплате за отпуск: единого (по кодексу) и другого (не единого, противоречащего кодексу). На это обстоятельство уже указывалось в статье Р. А. Яковлева, который четко показал, что «единый порядок исчисления средней заработной платы должен в полной мере распространяться и на суммированный учет рабочего времени», что «никаких особенностей в расчете средней заработной платы за отпуск при суммированном учете рабочего времени нет».
Особенно эта мысль справедлива, если в организациях применяется вариант суммированного учета рабочего времени, не увязанный с соответствием размеров оплаты труда и количества отработанного работником времени. Создается впечатление, что авторы, подготовившие постановление, об этом даже не подозревают, полагая, что суммированный учет существует только с почасовой оплатой труда. А это совсем не так. В частности, в ОАО «Аэрофлот» для летного персонала применяется суммированный учет рабочего времени с сохранением оплаты труда по окладам. Как правило, при оплате по окладам при прочих равных условиях заработок работника не меняется, какое бы количество часов он ни отработал и какой бы метод учета рабочего времени ни применялся. Правда, часть рабочего времени летного состава оплачивается в зависимости от налета часов, но и здесь учетный период ограничен рамками квартала при существенных месячных колебаниях летного и рабочего времени.
Норма летного времени летного состава за месяц составляет 80 часов, и переработка или недоработка этих часов означает только сокращение или увеличение нелетного наземного времени в рамках месячного фонда рабочего времени при поквартальном учетном периоде.
Весь остальной персонал ОАО «Аэрофлот» также переведен на суммированный учет рабочего времени с годовым учетным периодом, в том числе не только работники, работающие посменно, но и работники, у которых может быть соблюдена нормальная ежедневная и еженедельная продолжительность рабочего времени. Эта последняя часть персонала составляет около трети работников ОАО «Аэрофлот». Для них суммированный учет введен в социальных целях: установление более длительной продолжительности в осенне-зимний период компенсируется сокращением продолжительности рабочей смены в весенне-летний период.
Такой порядок формально противоречит статье 104 ТК РФ, санкционирован коллективным договором как более благоприятный для работников.
Зарплата этих двух категорий установлена в окладах и премиях к ним и не меняется в зависимости от отработанного времени при прочих равных условиях.
Продолжение читайте в печатной версии журнала 