20 друзей крутого парня

Оно чем больше ломки, тем больше означает деятельность градоправителя.

Н. В.  Гоголь, «Ревизор»

11 марта вердикт присяжных поставил точку в череде антикоррупционных процессов, связанных с командой экс-мэра Детройта Квейма Килпатрика. Они длились в Детройте несколько лет. Килпатрик был признан виновным в совершении двух десятков федеральных преступлений, в том числе в коррупции, взяточничестве, подкупе, мошенничестве, необоснованных налоговых сборах и выбивании откатов при заключении городских контрактов. В месте с ним на скамье подсудимых оказались около 20 соратников и друзей бывшего мэра, в том числе его отец.

Общественность обвинила мэра в доведении города до упадка. Журнал Time Magazine назвал Килпатрика «одним из трех наихудших мэров». По словам федерального прокурора Барбары Маккуэйд: «Квейм Килпатрик просто украл деньги у Детройта. Хоть он и использовал для этого достаточно изощренные методы, но результат один – банально присвоение средств, которые ему не принадлежат. В то время как Килпатрик вел роскошный образ жизни, выбрасывая на ветер деньги, качество жизни в Детройте значительно ухудшилось».

Килпатрику не впервые приходится садиться на скамью подсудимых. Серия скандалов, связанных с Килпатриком, идет еще с 2007 года, когда он стал фигурантом скандала из-за интимных отношений с бывшей главой его администрации, 37-летней Кристин Битти (Christine Beatty). А летом 2008 года городской полицией были возбуждены судебные слушания, в ходе которых утверждалось, что мэр Килпатрик незаконно использовал полицейских для прикрытия своего любовного романа. (К тому времени Килпатрик являлся женатым человеком, отцом троих сыновей, его избранница также была замужем). Оба фигуранта на процессе под присягой показали, что никакой связи между ними не было и нет. Городской администрации пришлось выплатить по иску полицейских, незаслуженно потерявших работу, 8,4 миллиона долларов.

Возможно, дело удалось бы спустить на тормозах. Но в 2008 году крупнейшая в городе газета Detroit Free Press опубликовала содержание текстовых сообщений, которыми парочка обменивалась в 20022003 годах. Содержание сообщений не вызывало сомнений в том, что Килпатрик лгал под присягой и имел внебрачную связь с Кристин Битти. Кроме того, выяснилось, что он вступил в сговор с Битти, чтобы увольнять из полиции офицеров, которые могли бы рассказать об их романе. В ходе следствия было также доказано, что обвиняемые использовали государственные фонды, нанесли ущерб некоторым лицам, подвергли осмеянию систему правосудия и общественное доверие. По самому тяжкому из обвинений – лжесвидетельству – Килпатрику грозило 15 лет тюрьмы. Политик признал себя виновным и отделался 120-дневным тюремным сроком, пятилетним испытательным сроком, на протяжении которого Килпатрик не сможет занимать руководящие должности, и штрафу в 1 миллион долларов.

После выхода на свободу бывший мэр устроился руководителем бухгалтерии в техасскую IT-компанию. Но, согласно решению суда он должен был ежедневно выплачивать в детройтский бюджет 6 тысяч долларов. Платил Килпатрик неохотно, и прокуратура вновь занялась изучением дел экс-мэра. По итогам разбирательства было установлено, что денег у Килпатрика в достатке, и суд велел ему за три месяца выплатить долги по займам на сумму в 240 тысяч долларов, возместить затраты на подарки родственникам, транспортные нужды и недостачу по налогам, а также продолжать отдавать в бюджет часть ежемесячного дохода. В 2010 Килпатрику вменяется в вину умышленный уход от налогов по 19 пунктам, что попадает под статью мошенничество в особо крупных размерах. Тогда же в 2010 году его вернули в тюрьму за то, что он не внес назначенный ему за освобождение залог в размере миллиона долларов. Из тюрьмы Килпатрик вышел в августе 2011 года.

По данным налоговой службы, за время на посту мэра он потратил на личные нужды на 840 тысяч долларов больше, чем официально заработал в качестве главы городской администрации. Кроме этого, в период с 2003 по 2008 годы Килпатрик получил порядка 640 тысяч долларов дохода, которые не были внесены в налоговую декларацию. Как видим, за 6 лет – это лишь текущая мелочь. Дело Килпатрика вызвало столь широкий резонанс не только потому, что проиллюстрировало падение чиновничьих нравов, но и обличило глубину коррупции в США. Для понимания этого уровня обратимся к так называемой «Kilpatrick Incorporated», неофициальной компании, в которую Килпатрик превратил мэрию. Именно с ее помощью решались коммерческие интересы лиц, которые рассчитывали получить огромные прибыли от проводимой мэром политики.

Например, в 2012 году Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) выдвинула гражданский иск Килпатрику и Джефри Бисли (Jeffrey Beasley), отвечавшему за городские финансы. Как утверждали власти, бывшие чиновники совершали перелеты и снимали гостиницы за счет компании Mayfield Gentry Realty Advisors. Компания принадлежит предпринимателю Чонси Мейфилду (Chauncey C. Mayfield), который на выборах мэра в 2005 году поддерживал оппонента Килпатрика. Как говорится в публикации The Washington Post, в 2006 году Бисли встречался с предпринимателем и заявил, что тому нужно улучшить отношения с Килпатриком. Тогда предприниматель оплатил Килпатрику и Бисли покупку различных услуг на 125 тысяч долларов. В обмен на это, по данным SEC, в инвестиционный фонд фирмы Мейфилда, были вложены 117 миллионов долларов из городского пенсионного фонда. Далее, обращаясь с городским пенсионным фондом, фирма заработала более 3 миллионов долларов. Но обвинения, выдвинутые SEC, не являлись уголовными и не повлекли за собой тюремного срока. Килпатрика и Бисли обвинили в том, что они совершили мошенничество, не рассказав о конфликте интересов, и потребовали от них вернуть средства за незаконно полученные услуги и выплатить штраф.

По данным агентства CNN, Квеймом Килпатриком была разработана и тщательно отработана схема мошенничества. На Килпатрика с 1999 года была зарегистрирована социальная организация под названием «Гражданский фонд Килпатрика» (Kilpatrick Civic Fund), освобожденная от уплаты налогов. Денежные средства, поступающие в данную организацию, должны были целиком и полностью расходоваться на нужды населения. Однако истинная цель заключалась в отмывании денег, полученных от крупных компаний, а сами средства, поступившие в Фонд, экс-мэр тратил на собственные нужды и финансирование политических кампаний на выборах мэра в 2001 и 2005 годах.

Так, Гражданский Фонд фигурирует в деле по очистке сточных вод в городе. В 2007 году президент муниципального совета Моника Конайерс (жена члена палаты представителей Джона Конайерса) и ее начальник штаба Сэм Риддл, осужденные позднее за заговор и взяточничество устроили тендер по очистке сточных вод в городе. Тогда Детройтский муниципальный совет заключил контракт за 1,2 миллиарда долларов с компанией Synagro Technologies Inc. (известной своим вредным воздействием на население). Как оказалось позднее, бывший руководитель Synagro Джеймс Розендол сделал крупные вклады в Гражданский Фонд Килпатрика и оплатил полеты Килпатрика в Лас-Вегас и на Маккинак-Айленд. Розендол также выплатил крупные суммы отцу Килпатрика. В 2010 г. Розендол и консультант Synagro Рейфорд Джексон были осуждены за взяточничество. Вместе с ними к 37 месяцам тюремного заключения была приговорена Моника Коньерс. Она изначально выступала против контракта с Synagro, но после получения взятки, сумма которой не уточняется, изменила свою позицию.

То, каким именно образом детройтским муниципалитетом заключались контракты, выясняло также Федеральное бюро расследований. По данным агентства, в схемах регулировки городского бизнеса основную роль играл также отец Килпатрика (бывший муж Кэролайн Чеекс-Килпатрик, женщина-конгрессмен США). Именно он регулировал контракты мэрии. Происходило все по следующей схеме. Когда компании приближались к мэру с целью получения городских контрактов, он отправлял их к своему отцу Бернарду Килпатрику, который управлял консалтинговой фирмой под названием Maestro Associates of Detroit. Фирма была образована в 2002 году, когда Килпатрик-младший стал мэром, чтобы якобы помочь бизнесу работать с местными, региональными и федеральными властями в случаях, когда компании пытаются получить общественные контракты. Таким образом, усложнялось обличение мэрии во взяточничестве, т. к. невозможно определить являлись ли деньги, заплаченные в Maestro Associates, вознаграждением для мэра или законной компенсацией за консалтинговые услуги старшего Килпатрика.

Таким образом, возникает вопрос, возможно ли решить проблему коррупции лишь штрафами и судами, если коррупция – это суть системы. Когда в сегодняшних условиях безудержного капитализма единственной целью является получение прибыли и стремление обогатиться, то верно определение политики и бизнеса, данное Максом Амстердамом: «Это искусство вынимать деньги из чужих карманов, не прибегая к насилию». Тогда почему чиновник не должен подчиняться этому правилу и жить в каком-то другом мире? Он понимает свои задачи сообразно тому, как они навязываются существующей системой и получает прибыль единственным возможным на его месте способом – с помощью коррупции. С этой точки зрения в нынешних условиях борьба с коррупцией навряд ли имеет перспективы к решению.