На 1 января 2018 года в России
зарегистрировано более 18,5 тысяч государственных и муниципальных унитарных
предприятий. Напомним, что ГУПы и МУПы создаются в соответствии с ФЗ «О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и относятся к
юридическим лицам. Отличие их от других юр лиц в том, что учредителем может
быть только государство, субъект или муниципальное образование. Зачастую эти
предприятия действуют в социально важных отраслях: бытовые и хозяйственные
услуги, ЖКХ, региональные СМИ, экология, добыча полезных ископаемых,
пассажирские перевозки, заведения культуры и спорта, строительство и торговля. Проблема
в том, что подавляющее большинство подобных организаций — глубоко убыточные,
которые неэффективно управляются и существуют благодаря государственным
дотациям.
13 декабря Госдума в третьем,
итоговом чтении приняла закон, фактически упраздняющий ГУПы и МУПы. Почти все они
будут ликвидированы к 1 января 2025 года. Осталось лишь несколько исключений,
когда такие предприятия могут существовать: в районах Крайнего Севера, для
обеспечения обороны и госбезопасности, в сферах естественных монополий и в некоторых
других обстоятельствах. Муниципальные предприятия могут быть сохранены по
решению губернатора региона, но только те, что крайне необходимы региону. Цель
нововведения — минимизировать участие государства в экономике страны и
уменьшить расходы казны на содержание убыточных предприятий.
Лишь некоторые из унитарных предприятий будут реорганизованы государством в ООО или АО — в первую очередь это ресурсоснабжающие организации и социально-значимые объекты, часть из которых до сих пор работает в форме унитарных предприятий. Большинство же будет просто ликвидировано. По замыслу инициаторов закона там, где раньше были ГУПы и МУПы, должны возникнуть предприятия частного бизнеса для здоровой конкуренции.