Документирование деятельности Штаба Верховного главнокомандующего всеми сухопутными и морскими силами России (1918-1919 гг.)

Л.Р.Париева, преп. ИАИ РГГУ

Интерес к событиям гражданской войны на сегодняшний день в российском обществе продолжает оставаться высоким. Источниковедческая база исследования Белого движения весьма обширна и далеко не исчерпана. До сих пор не утихают споры, не пропадает интерес у исследователей к изучению, выявлению новых подробностей, переосмыслению того или иного события Гражданской войны, деятельности Белого движения, и особенно к главному центру антибольшевистского лагеря на Востоке России - правительству адмирала А.В.Колчака.

Продолжают публиковаться документальные материалы, среди которых выделяются как официальные заявления, декларации белых правительств, так и источники частного характера, переписка, воспоминания и дневники. Регулярно появляются новые исследования, основанные на архивных документах по Белому движению и белоэмиграции, документах вооруженных формирований Белой армии, переиздается эмигрантская литература. Но тема документирования деятельности военных органов управления Омского правительства, в частности Штаба Верховного главнокомандующего всеми сухопутными и морскими силами России (далее - Штаб ВГК), остается неизученной.

В Российском Государственном военном архиве и Государственном архиве Российской Федерации находятся на хранении материалы, захваченные в годы Гражданской войны, и фонды бывшего Русского заграничного исторического архива в Праге, отражающие аспекты истории Белого движения и Гражданской войны на Востоке России. Большое количество документов Белой армии было брошено при отступлении Сибирской армии от Омска в Забайкалье и уничтожено при наступлении Красной армии. Значительная часть документов центральных управлений и штабов, а также документы оперативного характера – вывезена участниками Белого движения за границу, многие оказались в личных фондах, которые затем были переданы на хранение в государственные и частные архивы других стран.
Не имея в своем распоряжении всех необходимых архивных документов, невозможно полностью восстановить картину ведения боевых действий на Востоке России, специфику формирования и функционирования Омского правительства и органов военного управления. Мемуары и отрывочные воспоминания участников событий Гражданской войны на Востоке России тоже не могут полноценно отразить картину происходившего. Но вместе с тем, те документы, которые отложились в фондах российских архивов, представляют возможность судить о правилах и системе документирования деятельности органов военного управления Белой армии адмирала А.В.Колчака. Основными источниками исследования по данной теме являются архивные документы, хранящиеся в Российском государственном военном архиве, а именно документы фонда 39499 «Штаб Верховного Главнокомандующего всеми сухопутными и морскими вооруженными силами России».
На протяжении всего периода пребывания А.В.Колчака у власти четко прослеживается стремление сохранить дореволюционную государственную традицию в военном строительстве. В системе военного управления Омского правительства, согласно «Положению о полевом управлении войск в военное время», есть все ее составные части: Ставка Верховного главнокомандующего как руководящий и направляющий орган, Штаб Верховного главнокомандующего как оперативный орган военного управления, Военное и Морское министерства, Главное управление по делам казачьих войск как военно-административные органы управления, Штабы Восточного фронта, армий, дивизий, полков и т.д. Все вопросы, которые касались ведения военных действий, проводились через Ставку, т.е. через начальника Штаба ВГК и сам Штаб. Штаб ВГК был сформирован из канцелярии Главного управления Генерального штаба и канцелярии Военного ведомства еще в сентябре 1918 г. Это огромное военное учреждение охватывало все отрасли военного управления на фронте и территориях военных действий, в тылу. К июню 1919 г. в Штабе ВГК после многочисленных реорганизаций были сформированы следующие управления: 1-го Генерал-квартирмейстера, 2-го Генерал-квартирмейстера, 3-го Генерал-квартирмейстера, Дежурного генерала, Главного начальника военных сообщений, Начальника военных сообщений районов, Полевого инспектора артиллерии, Полевого инспектора по технической части, Полевое ветеринарное управление, Полевого санитарного инспектора, Заведующего военно-судной частью.
Ставка Верховного главнокомандующего просуществовала до 17 сентября 1919 г., после упразднения Ставки Штаб ВГК продолжал функционировать. К середине октября 1919 г. штаб практически перестал существовать, так как его управления были переданы в ведение начальника Штаба Восточного фронта.
В ноябре 1919 г. ведение делопроизводства в Штабе ВГК прекратилось.
Практически все участники событий на восточном фронте отмечали неимоверную бюрократию, господствовавшую в высших органах военного управления Омского правительства, сильно разросшиеся штаты штабов и управлений, канцелярскую рутину, противостояние и бесконечные споры и интриги между Военным министерством и Штабом ВГК. В условиях, когда на 100 штыков и сабель приходилось приблизительно 200-300 нестроевых, исполнявших разные тыловые обязанности, и когда Ставка находилась во время ведения военных действий в Омске, независимо от границы прохождения фронта, и не пользовалась в большинстве своем доверием войсковых частей, было невозможно в должной мере руководить армией и ее снабжением. В сущности, штаб Высшего главнокомандующего едва руководил, так как служба связи была налажена скверно, войска растянуты на таких больших расстояниях, что директивы штабов имели второстепенное значение, и каждая часть действовала почти самостоятельно. Штабы скорее регистрировали развитие фактических событий, нежели ими управляли.
Делопроизводство в военных ведомствах России долгие годы определялось «Сводом военных постановлений» 1869 г. с многочисленными исправлениями и добавлениями и «Положением о полевом управлении войск в военное время», в которых кроме принципов и системы организации военного управления предусматривался состав военной документации и организация движения и исполнения документов. Не стали исключением и органы военного управления Белой армии. Адмирал А.В. Колчак считал эти документы глубоко продуманными, глубокими, сверенными со всеми подобными трудами в Германии, Англии и Франции. В обстановке военного времени, нехватки квалифицированных кадров в военной области управления, в отсутствие другой законодательной и нормативно-методической базы и невозможностью отредактировать имеющиеся нормативные документы царской армии, переработать их в соответствии с новыми условиями Гражданской войны и географическими особенностями в военном ведомстве Омского правительства приходилось пользоваться выше названными документами.
Во всей деятельности органов военного управления правительства А.В.Колчака в целом, и в письмоводстве, в частности, четко прослеживается борьба между старым поколением боевых офицеров, бывших сотрудников Генерального штаба царской России, имевших за спиной огромный опыт управления ведением боевых действий и пытавшихся сохранить имперские традиции в военном строительстве и в ведении делопроизводства, и поколением молодых офицеров, поднявшихся на высокие должности во время Гражданской войны и считавших все нормативные документы по военному управлению пережитком старого режима, стремившимся провести самые радикальные реформы и новшества, управлявших армией скоропалительными и необдуманными решениями, в итоге приведшими Белую армию на Востоке России к катастрофе.

Но, несмотря на это противостояние, в Штабе ВГК в плане письмоводства все-таки придерживались правил существующей нормативной документации. Однако, в некоторых подразделениях Штаба ВГК присутствовал дух вольницы и «атаманщины», свойственный молодому поколению высокопоставленных военных начальников, а именно небрежное оформление документов, разноформатные листы, демократический стиль текста и т.д.

Согласно «Положению о письмоводстве и делопроизводстве в военном ведомстве» все распоряжения начальства объявлялись приказами, приказаниями и предписаниями. Эти виды распорядительных документов сохранились и в Ставке Верховного Главнокомандующего, Штабе ВГК, военном министерстве. В фонде 39499 «Штаб Верховного Главнокомандующего всеми сухопутными и морскими вооруженными силами России» содержится более 200 приказов Верховного правителя и Верховного Главнокомандующего, около 1600 приказов начальника Штаба ВГК, большое количество приказов по управлениям Штаба ВГК. Приказы делились на две группы: «по общему отделению» и «по хозяйственной части».

К первой группе относятся приказы с целью довести до сведения подчиненных распоряжения, высших начальников; информацию, которая служит для руководства или для сведения всех чинов подразделения; «что является документом для занесения чего-либо в письменные сведения чинов или исключения из них»; «что служит для учета штатного, списочного и наличного состава» подразделения; «что необходимо для ведения прихода и расхода денег, имущества и документов»; «наряды на службу и занятия»; «известного рода взыскания, налагаемые на чинов»; приговоры судов; «наконец, приказами передаются суду чины» подразделения .

Приказы Верховного Главнокомандующего, начальника Штаба ВГК в большинстве своем отпечатаны типографским способом и собраны в сборники. Формуляр приказа состоит из следующих реквизитов: наименование вида документа (Приказ Верховного Правителя и Верховного Главнокомандующего), дата (оформляется буквенно-цифровым способом, например, 20-го июня 1919 г.), регистрационный номер, место составления или издания (гор.Омск), текст, подпись, отметка о заверении копии (верность копии удостоверялась руководителем того подразделения, по которому издавался приказ).

Верховный Главнокомандующий А.В.Колчак издавал приказы по самым разным направлениям военной деятельности, как то ведение военных действий, структурные преобразования в военном ведомстве, выражение благодарности особо отличившимся воинским частям или порицания проштрафившимся должностным лицам. Текст приказов Верховного главнокомандующего имел свои особенности, продиктованные временем, написан высоким слогом и делился по смыслу на 2 части: констатирующую и распорядительную. В первой части отражались причины издания приказа, вторая часть текста отражала собственно распоряжение Верховного Главнокомандующего. Например, приказ Верховного Правителя и Верховного Главнокомандующего от 18 июля 1919 года № 160 гласил: «За последнее время наблюдается, что среди военных и гражданских должностных лиц происходят совершенно недопустимые с военной и общегосударственной точки зрения частные и вне служебной обстановки разговоры по военным вопросам, заключающие в себе иногда даже данные весьма секретного характера и открывающие таким образом намерения высшего командного состава по выполнению намеченных операций. Преступное непонимание основных требований войны о необходимости сохранения военной тайны ведет к раскрытию перед противником наших планов и может иметь вредное влияние на последующий ход нашей борьбы с врагом.

Приказываю: всем начальствующим лицам внушить своим подчиненным мысль о необходимости проникнуться государственной важностью сохранения военной тайны, и со своей стороны принять самые суровые меры к прекращению частных разговоров, касающихся указанных выше вопросов, а также всех мероприятий, связанных с работами по созданию и организации нашей армии» .

В большинстве своем тексты приказов составлялись самими должностными лицами. В связи с этим стоит отметить высокий стиль написания текстов приказов и воззваний адмирала А.В.Колчака, в которых часто прослеживается вспыльчивый характер Верховного Правителя, «всецело поглощенного идеей служения Родине, спасения ее от красного гнета и восстановления ее во всей силе и неприкосновенности территории» . Примером такого текста может служить приказ Верховного Главнокомандующего всеми сухопутными и морскими вооруженными силами России № 43 от 21.11.1918 г.: «Офицеры русской армии! С давних времен вы являетесь оплотом и гордостью Русской Армии. Вы всегда были преданнейшими сынами Великой России. Теперь, когда наша израненная Родина вновь становится на путь национального возрождения, - я убежден, что вы отдадите все свои силы и не остановитесь ни перед какими жертвами, чтобы сплотиться вокруг меня для дружной самоотверженной боевой и созидательной работы по воссозданию Армии и восстановлению РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА. Благородная Англия и прекрасная Франция дружески протянули нам свои руки братской помощи, и я глубоко верю в то, что с ними, с храбрыми чехословаками и с нашими молодцами солдатами, - мы спасем Россию, мы ее возродим и сделаем ее снова могучей и Великой. Приказ прочесть во всех ротах, эскадронах, сотнях, батареях и командах».

Начальником Штаба ВГК и начальниками управлений Штаба ВГК, кроме приказов по личному составу подчиненных им подразделений, по организационным вопросам, ведению военных действий, несению службы и т.д. издавались приказы во исполнение повелений Верховного Главнокомандующего. Тексты таких приказов начинаются словами «Верховный Правитель и Верховный Главнокомандующий повелел» или «Объявляю указ Верховного Правителя от 18-го сего Августа».

Если текст документа был сложным или слишком большим, то на полях в краткой форме прописывалась «сущность бумаги». В штабе Верховного Главнокомандующего, в основном, таким образом, оформлялись приказы о производстве в должность, об увольнении из рядов действующей армии, о разжаловании и т.д. В этом случае на полях отмечалось, по какому роду войск, на основании какого предыдущего приказа или причина совершаемых действий, например, «увольняются от службы: по домашним обстоятельствам; за болезнью», «исключаются из списков: убитые в боях с неприятелем; пропавшие без вести; умершие», «разжалываются в рядовые на основании приказа Верховного Правителя и Верховного Главнокомандующего 1918 г. №64».

Кроме приказов, в Штабе ВГК имел хождение такой вид документов, как приказание. Приказаниями объявлялись «распоряжения, не имеющие документального значения, случайные наряды, напоминания и т.п. Приказания, ни в каком случае не могут отменять или изменять приказа» . Приказания составлялись с использованием таких же реквизитов, как и приказы. Предписаниями назывались распоряжения, касающиеся отдельных лиц или нежелательные для объявления в приказах или приказаниях.

В соответствии с «Положением о письмоводстве и делопроизводстве в военном ведомстве» все виды служебной переписки сводились к трем формам служебных бумаг: рапорт, предписание и сношение.

Рапорт во всех случаях предоставлялся от подчиненного – начальнику, начальник давал подчиненному предписания, во всех остальных случаях военнослужащие при взаимной переписке использовали сношение. Было установлено, что переписка ведется между должностными лицами, а не самими учреждениями. Официальные письма допускались к использованию чинами главных, окружных и равных им штабов, «для переписки с лицами равными и высшими по вопросам, которым нежелательно придавать строго официального значения, и с подчиненными в тех случаях, когда по характеру вопроса не желательно давать предписания» . Личные соображения, объяснения, просьбы, приглашения, справки, где отражались малозначительные вопросы, кроме случаев обращения подчиненных к начальнику, излагались в выписках.

Все документы оформлялись на бланках, выполненных от руки, типографским способом или напечатанных на пишущей машинке с обозначением должности лица, от которого исходит бумага, или с названием главного, окружного или равного им по значению штаба или управления, из которого бумага исходит, но исключительно в том случае, если бумагу подписывает не начальник штаба или управления, или не лицо постоянно или временно исполняющее его должность.
Бумаги скреплялись лицом, непосредственно подчиненным начальнику, подписавшему бумагу, по части которого она изготовлена, и лицом, ответственным за ее исполнение. Дата проставлялась лицом, подписавшим бумагу.

Рапорты обычно выполнялись на бумаге полулистового формата и «без использования различных украшений и особого начертания букв, подписывались четко и разборчиво без росчерков и сокращений тем лицом, от которого исходят, без скрепы» , текст излагался четко, ясно и кратко.

В официальных письмах присутствовали следующие реквизиты: наименование должности лица-автора документа, дата, номер, место составления, адресат (например, Начальнику Особой канцелярии штаба Верховного Главнокомандующего), текст (например, «Не встречается ли препятствий с Вашей стороны к назначению на службу в Гл.Штаб Поручика РОМАНОВА»), подпись должностного лица-автора документа, подпись лица, ответственного за исполнение.

В работе штаба Верховного Главнокомандующего широко использовались такие виды документов, как телеграммы и «переговоры по прямому проводу» - наклеенные на телеграфные бланки ленты с зафиксированным на них разговором. Ввиду большой протяженности фронта и отдаленностью ведения боевых действий от местоположения Штаба ВГК телеграммы имели большое значение в управлении фронтом. В телеграммах обязательно обозначался отправитель, в адресате прописывались город, должность или чин и фамилия, или звание и фамилия получателя, текст излагался сжатым слогом, но понятно; после текста выставлялся номер по исходящему журналу; подписывалась телеграмма одним лицом с указанием его должности в кратком варианте и фамилии.

По сохранившимся служебным и докладным запискам можно воспроизвести правила оформления этих видов документов. В формуляре записки присутствуют такие реквизиты, как наименование вида документа (служебная записка), автор документа (звание, чин, фамилия), дата, место составления или издания (г.Омск), адресат (например, «Писарю Особой канцелярии штаба Верховного Главнокомандующего Ивану Селиверстову»), текст (например, «По приказанию Помощника Министра предлагаю Вам освободить занятую Вами комнату в здании Общественного Собрания. Означенное помещение крайне необходимо для Морского Министерства»), подпись.

Для исследователей-историков в восстановлении хронологии ведения военных действий Белой Армии и исторических событий, происходивших на Востоке России в 1918-1920 гг. имеют большое значение такие виды документов, как обращения и воззвания Верховного Правителя и Верховного Главнокомандующего, оперативные и разведывательные сводки Штаба ВГК, штабов фронтов и округов, оперативные донесения, схемы расположения войск, сведения о боевом и численном составе войск, инструкции и положения, штаты и табели войсковых частей и учреждений, сметы расходов, доклады и военно-политические обзоры радиопередач, газет и различных сведений, полученных устным путем, общие сводки сведений и агентурные донесения и т.д., хранящиеся в Российском государственном военном архиве, фонд 39499 «Штаб Верховного Главнокомандующего всеми сухопутными и морскими вооруженными силами России», и составленные и оформленные по правилам письмоводства царской армии.

Таким образом, Штаб ВГК являлся непосредственным продолжателем традиций Генерального Штаба царской России и руководствовался в своей работе нормативно-методической базой по письмоводству царской армии, несмотря на борьбу молодого поколения офицеров со старыми и отжившими, по их мнению, порядками, и тем фактом, что «для бедной и неустроенной восточной России» создавался «аппарат во всероссийском масштабе» . В этих непростых условиях постановка делопроизводства имела крайне сложный бюрократический характер и в своей основе стремилась к сохранению имперских традиций в области военного строительства в целом, и в военном письмоводстве, в частности.

Что касается документирования деятельности штабов армий, корпусов, дивизий и т.д., работавших в условиях фронта, то, не получая ожидаемой поддержки от Штаба ВГК и военного министерства, жалуясь на их бездеятельность и недостаточное сочувствие, отдельные воинские формирования быстро вступили на путь самостоятельного творчества во всех областях, будь то организация снабжения или письмоводство.

В страшный и противоречивый период Гражданской войны, когда командиром дивизии мог быть прапорщик, а гаубичной батареей командовать штабс-капитан, и когда некоторым воинским подразделениям было иногда неведомо, кому они подчиняются, в составе какого корпуса или армии воюют, можно ли говорить о соответствующем оформлении документов? Во время ведения боевых действий, бесконечных отступлений и заботами, где остановиться на постой, как накормить и одеть солдат, где находится противник и не нападет ли он в ближайшее время, не было возможности оформлять документы должным образом. В фондах Российского государственного военного архива встречаются приказы, оформленные на листах из ученических тетрадей, на обороте публикаций Географического общества, на кальке. В основном, командирам разных рангов приходилось пользоваться телеграфом и телефоном, когда представлялась такая возможность, но чаще всего приказы отдавались в устной форме. Поэтому в архивных фондах отложилось очень мало документов, характеризующих деятельность штабов дивизий, полков и других соединений.