С прокурорской коррупцией бороться гораздо труднее, чем с любой другой. Если остановить преступления чиновника или политика может прокурор, то кто же разоблачит самого прокурора? Конечно, это под силу другому прокурору. Но даже поверхностный анализ показывает: прокуроры настолько защищены от любых попыток их проверить, что даже в тех случаях, когда прокурор разоблачён, он редко предстаёт перед судом и ещё реже несёт справедливое наказание. Так было раньше, так происходит и теперь.
Еще в 1875 году президент Улисс Грант уволил генерального прокурора Джорджа Уильямса за то, что тот принял взятку в размере $30 000 от торговой компании Pratt & Boyd и закрыл дело о мошенничестве, заведённое против этой фирмы. Никакого суда над Уильямсом не было, поскольку не хватало доказательств, а президенту не нужен был лишний шум вокруг его администрации. Более того, Грант предложил Уильямсу отправиться в «почётную ссылку» в качестве посла в Испанию. Однако бывший генпрокурор отказался и продолжил вести политическую карьеру и судебную практику.
В 1920 году, когда президентом США стал выходец из Огайо республиканец Уоррен Гардинг, пост генерального прокурора получил его земляк Гарри Догерти. Догерти провёл на этой должности 3 года, весьма противоречивых с точки зрения и современников, и потомков, так как был одним из основных членов так называемой «банды Огайо» — группы крупных политиков и предпринимателей штата Огайо, приноровившихся «пилить» бюджет и получать откаты. Догерти не стеснялся брать у них взятки и закрывать глаза на дела банды. Когда общественность узнала о махинациях «огайской банды», участие Догерти в преступления доказать не удалось, и он ещё год руководил ведомством.
Своей дружбой с мафией прославился Уильям О'Дуайер, ставший окружным прокурором Бруклина в 1939 году. Этот пост он получил при прямой помощи босса мафии Кастелло. Он прекрасно имитировал борьбу с мафией, раскрыл 56 заказных убийств, отправил за решетку немало мелких мафиози и вскоре прослыл непримиримым борцом с гангстерами. В действительности О'Дуайер покрывал крупнейшие дела «Коза Ностры» и оказывал ей неоценимые услуги, избавляя её от неудобных подельников. О'Дуайер покинул пост лишь в 1950 году, когда пошли слухи, что он «крышует» подпольный игорный бизнес. Не желая скандала, президент Трумэн отправил его послом в Мексику.
Точно так же наказания удалось избежать Уолтеру Уинни, ставшему в 1944 году прокурором графства Берген в Нью-Джерси. В 1951 году он был обвинён по 19 пунктам в пособничестве игорному бизнесу. Несмотря на то, что подпольные казино Уинни были совершенно не прикрыты, обвинения против него в итоге были сняты, хотя с поста прокурора ему пришлось уйти.
Долгие годы коррумпированные прокуроры Америки оставались неуязвимыми для правосудия. В конце ХХ и начале ХХI века всё чаще появляется информация о том, что прокуроры несут справедливое наказание. В 1996 году перед судом в Арканзасе предстал бывший окружной прокурор Дэн Хармон. За шесть лет в должности прокурора он создал коррумпированную организацию, с помощью которой вымогал деньги, распространял наркотики, фальсифицировал показания свидетелей. В качестве инцидента рассматривался случай, когда Хармон требовал от жены арестованного наркодилера заплатить за освобождение мужа $10 000 и заняться с ним сексом. Хармон был осуждён по 11 статьям на восемь лет.
В 2005 году подобная участь постигла прокурора графства Виннебаго (штат Висконсин). Прокурор Джо Паулус представлял из себя великого борца против преступности, но на протяжении 14 лет брал взятки с нарушителей правил дорожного движения, которым грозило расследование и суд. Общая сумма взяток не превысила $50 000, так как прокурору приходилось договариваться с коллегами, полицейскими, судьями и адвокатами. Тем не менее, этого оказалось достаточно, чтобы посадить Паулуса на пять лет. Однако через два года он был освобождён условно досрочно.
Громкий скандал разгорелся в начале 2007 года вокруг бывшего прокурора штата Нью-Йорк Элиота Спитцера. Выяснилось, что он часто пользовался услугами элитных проституток. Как прокурор, Спитцер ранее был известен своей борьбой с преступностью, в том числе и с подпольными эскорт-службами. Однако налоговая служба, борющаяся с коррупцией в органах, обнаружила, что он переводил большие суммы денег на счета, подконтрольные незаконной фирме по оказанию интимных услуг. А сумма, потраченная им на услуги девушек по вызову, составляет от 15 до 80 тысяч долларов, причём часть этих средств принадлежала налогоплательщикам штата. Элиоту Спитцеру так и не были предъявлены официальные обвинения. Несмотря на публичные извинения, принесённые Спитцером, на его отставке настаивали как политики, так и жители штата.
В 2007 году скандальный случай произошёл в Северной Каролине. Когда чернокожая стриптизёрша и работница эскорт-сервиса обвинила в групповом изнасиловании трёх белых студентов Университета Дюк, местный прокурор Майк Нифонг принялся вести дело агрессивно и безжалостно, не давая фактам нарушить стройность версии обвинения. Он скрывал от адвокатов результаты тестов ДНК, подтасовывал факты, лгал, при этом нарушал правила этики: давал интервью в СМИ, раздувал скандал и натравливал публику на подследственных. Делал он это для того, чтобы повысить свои шансы быть избранными в преимущественно «чёрном» районе. Прокурор, естественно, лишился своей должности и провёл 24 часа под арестом.
Подобный инцидент стал далеко не первым в США случаем реабилитации несправедливо обвинённых прокурорами. Только в штате Техас за последние 25 лет такое происходило 117 раз. Судебная власть штата неоднократно призывала законодателей найти решение этой проблемы. Вопиющий случай произошёл в ноябре прошлого года, когда перед судом предстал окружной прокурор Кен Андерсен. Он посадил невиновного человека в тюрьму на 25 лет. Суд установил, что в 1987 году Андерсон скрыл улики, доказывавшие непричастность Майкла Мортона к убийству своей жены. В результате мужчину признали виновным и отправили в тюрьму. Вышел Мортон лишь в 2011 году, когда его вину опровергла ДНК-экспертиза. Техасский суд приговорил к 10 суткам тюрьмы окружного прокурора Кена Андерсона. Также суд обязал Андерсона оплатить штраф в $500, провести 500 часов на исправительных работах и запретил заниматься юридической практикой.
И наконец, последний случай, на который бы хотелось обратить внимание, касается отставки генерального прокурора США Эрика Холдера. В 2012 году в ходе масштабного расследования, проводимого в США по факту незаконной конфискации собственности из-за невыплат по кредитам, его уличили в связях с банками и мошенничестве на ипотечном рынке. Генпрокурор США Эрик Холдер и его заместитель были партнёрами в вашингтонской юридической фирме Covington & Burling — одной из ведущих компаний, представляющей интересы крупных американских банков. Клиентами фирмы были четыре крупнейших американских банка — Bank of America, Citigroup, JP Morgan Chase и Wells Fargo & Co, а также Freddie Mac — одна из крупнейших компаний по выпуску ипотечных ценных бумаг. Все они проходили по делу о противозаконных действиях на ипотечном рынке США, что и спровоцировало разговоры о конфликте интересов Холдера. Особенно подозрительно выглядела работа Covington с расположенной в штате Вирджиния корпорацией MERS, занимающейся электронной регистрацией ипотек. После кризиса на рынке недвижимости США эта компания оказалась в центре скандала, возникшего из-за фальшивых ипотечных документов. Как свидетельствуют судебные материалы, в конце 1990-х годов Covington предоставляла экспертные письма о необходимости создания электронной регистрации ипотек от Fannie Mae, Freddie Mac, Bank of America, JP Morgan Chase и нескольких других крупных банков. В итоге к 2010 году база MERS включала более половины всех ипотечных кредитов США. При этом компания позволила сотрудникам банков, с которыми она работала, выступать от своего имени. Формально банковские служащие смогли выдавать документы о конфискации имущества заёмщика в пользу кредитора, в то время как в действительности такими полномочиями они не обладали. Всё это время Covington оказывала юридические услуги компании MERS.
За время нахождения на должности Холдера прокуратура не начинала уголовных дел ни в отношении банков, ни в отношении компаний, занятых в обслуживании ипотечных кредитов, несмотря на многочисленные свидетельства нарушений в ходе конфискации имущества у заёмщиков. В 2010 году, когда появилась информация о масштабном мошенничестве в этой области, Холдер лично выступал против начала расследования. Комментируя дело Холдера, профессор Йельской юридической школы Реймонд Брешия, изучающий вопросы ипотеки, заявил: «Я думаю, в американской судебной практике за всю историю США трудно обнаружить мошенничество подобного масштаба». При самом пессимистичном варианте развития событий Холдера будет ожидать год тюрьмы и штраф.
Все эти люди были справедливо наказаны, и всё же не покидает ощущение, что, будь они простыми смертными, наказание было бы гораздо строже. Хармону, например, светили 20 лет тюрьмы и штраф в размере $200 000, а он получил лишь 8 лет. Что же касается Андерсена, то его 10-суточный арест кажется шуточным на фоне 25-летнего срока заключения, на которое он обрёк невиновного человека.
ИСТОЧНИКИ
Наталья Яковлева